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通告与公告的区别(公告与通告的区别)

通告与公告的区别

公告与通告的区别

(公告琐谈之三)

中共四川省委党校(行政学院)曹丽娟、叶黔达

公告是向国内外宣布重要事项或法定事项的周知性公文。通告是在一定范围内公布应当遵守或者周知事项的周知性公文。它们在性质和写法上许多相似之处。

公告和通告都是周知性公文,内容都不涉密,都要公开发布,登报、张贴、通过电视播出或广播。它们的写法也相似。但它们在适用范围、制发单位、发送对象、作用等方面有明显区别。

——内容适用范围不同 这是两个文种最主要的区别。公告用于向国内外宣布重要事项,公布某些法定专门事项,通告用于向一定范围公布应当遵守或周知的事项。

——制发单位不同 公告由较高级别的国家机关、人大机关和有关法律、法规指定机关制发。规定性通告多由政府机关发布,周知性通告任何行政机关、团体、单位均可发布。但党的机关一般不用这两个文种。

——发送对象不同 公告向国内外有关方面、法定有关方面发布。通告向一定范围内的机关单位和人员发布。

——作用不同公告强调法定权威性,其周知事项常有较强的法律效力或行政效力。除法定机关或者较高级别行政机关外,基层行政机关和企事业单位不用公告行文。规定性通告有一定的规定性,涉及的事项往往要求一定范围的机关、单位、群众遵守或办理,对其有一定的约束力。而周知性通告只具有告知性、知晓性作用。

掌握了上述区别,特别要注意不滥用公告。

涉及通告,这里顺便提及事项性通知与通告的区别。

这里的通知专指事项性通知,也包括周知性的会议通知。而通告则指周知性通告。

它们的主要区别在于发送对象不同。通知有确定的主送机关和人员,即使不在正文前写明主送对象,正文中也要明确指出。而通告的主送机关和人员不确定,通常是泛指的,它是周知性的。

(相关内容可参见《现代公文写作与处理最新规范·观念、技巧》)

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